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Le droit à la culture est affirmé dans la loi de lutte contre les exclusions de 1998. Une enquête réalisée par la Fnars montre que les établissements se sont largement emparés de cette question, mais trop souvent en bricolant. Ils se heurtent à des problèmes de formation et de financement, devant également affronter des résistances de la part des personnes accueillies.

En remettant le 4 septembre à Marie-Arlette Carlotti un rapport consacré aux "moyens d'existence" des plus pauvres, le Conseil national des politiques de lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale, présidé par Etienne Pinte, propose déjà des pistes de réforme qui pourraient être reprises lors de la conférence de lutte contre la pauvreté convoquée pour mi-novembre.

Instituée jusqu'au 31 décembre 2015, la nouvelle "aide au maintien à domicile pour les retraités de l'État" est commentée par une circulaire interministérielle du 10 octobre.