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Si la plage vous ennuie, prenez quelques minutes pour lire cette rétrospective de l'année 2013-2014. La seconde année du quinquennat Hollande devait être celle de la mise en oeuvre effective des réformes. Qu'en-est il réellement ? Handicap, personnes âgées, ESSMS, protection de l'enfance, emploi, travail social... Tour d'horizon des chantiers démarrés et des projets en cours.

Prises en étau entre une commande publique descendante et la conjoncture économique, les associations se sont centrées sur la gestion au détriment du militantisme. L'heure du réveil a sonné pour certaines fédérations, qui cherchent à renouer avec leurs valeurs fondatrices en interne, auprès des pouvoirs publics et de la société civile.

Invité de marque, le 10 juin, de la première Conférence nationale du handicap, le Président de la République a présenté la feuille de route de sa nouvelle politique. Au coeur de celle-ci : la création de plus de 50 000 places en établissements et services, un pacte pour l'emploi et une refonte de l'allocation aux adultes handicapés. Les associations attendaient plus.

Retravaillé en "concertation" avec les associations, l'article 21 bis du projet de loi santé - qui avait suscité un tollé lors de son passage à l'Assemblée nationale - a finalement été réintroduit hier, avec l'aval des sénateurs. Il s'agit d'une mesure inspirée par le rapport Piveteau, qui permet aux MDPH de proposer une solution aux cas de handicap les plus complexes.

Bien que facultatifs dans le secteur social et médico-social, les contrats pluriannuels d'objectifs et de moyens (Cpom) constituent un instrument de contractualisation et de restructuration privilégié par les pouvoirs publics pour décliner leurs priorités. Pourquoi et comment élaborer de tels contrats ?

Début 2010, le conseil de l'Europe recommandait aux États membres de sortir les enfants handicapés des institutions. Ce mouvement, dit de « désinstitutionnalisation », infuse déjà dans le système français, au-delà du champ du handicap. En jeu, un accompagnement mieux adapté, sans sacrifier le lien social, ni les moyens accordés.

Devant le tollé suscité par le nouveau dispositif d'orientation des personnes handicapées - librement inspiré du rapport Piveteau - les députés ont supprimé l'article 21 bis du projet de loi santé, avec l'aval du gouvernement. Le travail de concertation va se poursuivre avec les associations et les familles pour "trouver ensemble les meilleures réponses".

En imposant à l'ARS d'Ile-de-France de trouver dans les quinze jours une prise en charge médico-sociale à la jeune Amélie, souffrant de polyhandicap, le tribunal administratif de Cergy-Pontoise s'inscrit dans un mouvement de jurisprudence, initié en 2009 par le Conseil d'Etat, tendant à placer la collectivité publique devant une obligation de résultat. Analyse.