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Réalisée en 2011 dans le cadre du comité d'évaluation du RSA, une étude pointe la difficulté pour les bénéficiaires de se retrouver dans ce dispositif. Et la réforme a du mal à être appliquée : une personne sur deux n'aurait pas de référent unique et n'aurait pas bénéficié d'une aide spécifique. Si bien que 90% des ex-allocataires du RMI ne perçoivent pas d'amélioration.

Dans une monographie départementale très éclairante, le Centre d'études de l'emploi montre comment un territoire s'adapte aux contraintes locales pour gérer les dossiers du RSA. En Dordogne, le choix a été fait de confier un minimum de dossiers à Pôle emploi et de privilégier l'insertion par l'économique. Ce qui n'est pas sans poser quelques problèmes...

Mesures sociales (RSA jeune, revenu contractualisé, dotation d'autonomie, etc.) et mesures fiscales (exonération d'impôts), tour d'horizon des dispositions contenues dans la loi de finances pour 2010.

Les minima sociaux (RSA, ASS, AAH, Aspa...) et autres prestations sociales (allocations familiales, APL, retraite...) n'augmenteront pas de la même manière en 2019. Comme annoncé lors de la présentation des PLF et PLFSS, le gouvernement entend en effet substituer à une logique de revalorisation générale et indifférenciée des revalorisations ciblées.

Une étude officielle note que la réforme de 2008 a eu des effets contrastés. D'une part, le RSA est bénéfique financièrement, mais pas immédiatement et de façon inégalitaire. D'autre part, certaines catégories, comme les mères isolées, ont des taux de retour à l'emploi supérieurs. La loi portée par Martin Hirsch présente quelques failles. Seront-elles comblées ?

Le rapport sur le RSA qu'a remis hier Marc-Philippe Daubresse à Nicolas Sarkozy va-t-il clore ou, au contraire, relancer la polémique ? Toujours est-il que le député du Nord propose d'instaurer une journée hebdomadaire de travail pour ceux qui sont "employables", de supprimer la prime pour l'emploi et de simplifier le calcul des droits qui serait ainsi mensualisé.

Loin du politiquement correct, une étude très riche montre que la création du RSA s'inscrit dans une évolution du droit qui se veut de plus en plus incitatif. Mais elle souligne également les écarts manifestes entre les objectifs initiaux et les réalités de terrain. L'inscription minoritaire à Pôle emploi et la faible mobilité des allocataires du RSA-socle sont mises en exergue

La caisse nationale des allocations familiales confirme son opposition à la prise en charge par les Caf de la gestion de l'aide financière versée à l'employeur dans le cadre du contrat unique d'insertion (CUI) conclu avec un bénéficiaire du RSA. Elle invoque à cette fin l'absence d'impact de l'aide sur le montant du minimum social perçu par le salarié.

Le chef de l'Etat a dévoilé le 13 septembre le tant attendu plan pauvreté, doté d'un financement de 8,5 milliards d'euros sur quatre ans. Deux mesures phares au menu d'une loi annoncée pour 2020 : la création d'un service public de l'insertion et d'un revenu universel d'activité qui fusionnera des prestations sociales comme le RSA, les APL et la prime d'activité.

Bousculés par le pouvoir politique, fragilisés par la montée du nombre d'allocataires du RSA, « ringardisés » par les métropoles, les départements s'interrogent sur leur avenir. Pourtant, cette collectivité de proximité en charge de l'action sociale conserve sa légitimité. A condition de redéfinir ses modes d'intervention et de retrouver un peu d'oxygène.