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Aujourd'hui, à Troyes, des mesures d'urgence doivent être annoncées pour les départements en grande difficulté. Ce congrès de l'ADF est également très attendu car c'est le premier depuis le changement de majorité au printemps avec l'élection de Dominique Bussereau. L'alternance se traduira-t-elle par une autre approche des politiques sociales ? Enquête dans les coulisses.

Les associations du collectif Alerte ont présenté leur propre bilan du plan pluriannuel contre la pauvreté de janvier 2013. Si elles saluent les avancées, les 38 organisations s'impatientent, notamment, pour l'accès à l'hébergement, au logement ou aux soins.

Alors que la réforme territoriale suscite débats et inquiétudes, une étude de la Drees se penche sur l'action sociale facultative des communes et intercommunalités. Où il apparaît que les communes déploient des conceptions de l'action sociale très différentes et qu'elles manquent souvent d'outils de pilotage pour avoir une action globale et innovante.

Présentant son 5e baromètre social, l'Union nationale des centres communaux d'action sociale souligne la nouvelle progression de la demande en aides diverses. Cette tendance concerne particulièrement le nord-est de la France et les familles monoparentales. L'Unccas insiste sur l'extrême désarroi des travailleurs sociaux confrontés à des situations de plus en plus lourdes.

Le gouvernement compte s'appuyer sur le rapport que vient de lui remettre François Chérèque pour élaborer et présenter - début mars - une "feuille de route actualisée" pour la mise en oeuvre du plan pauvreté. Le rapport appelle à s'attaquer en priorité à la pauvreté des enfants et aux difficultés de logement et d'hébergement.

La loi du 10 juillet 2014 qui vise à renforcer l'encadrement des stages a été publiée au Journal officiel le 11 juillet. La plupart des mesures entrent en application à la rentrée 2014. La revalorisation du montant de la gratification pourrait également être concernée. Mais pour moitié seulement.

L'Observatoire national de la pauvreté et de l'exclusion sociale veut "repenser l'assistance pour en sortir". L'Onpes prend le contre-pied d'une vision déresponsabilisante de l'assistance. Face au non-recours, il propose de réfléchir à des solutions de versement automatique des prestations et insiste pour éviter que les contreparties soient automatiques.

Le premier centre d'accueil pour migrants à Paris ouvrira ses portes à la mi-octobre, suivi, d'ici la fin de l'année, par celui d'Ivry-sur-Seine (94). Deux structures dont la mise en oeuvre a été confiée à Emmaüs Solidarité. Sa directrice générale adjointe, Aurélie El Hassak-Marzorati, nous fait partager les coulisses.

L'animation s'est fait une place au sein des établissements pour personnes âgées ces dix dernières années. La formation des animateurs s'est consolidée et la reconnaissance de leur rôle a progressé, face à la traditionnelle primauté du soin. Mais la profession, qui commence juste à investir le secteur du handicap, reste en mal de financement.

L'Assemblée nationale a adopté le 25 février la proposition de loi qui renforce l'encadrement des stages. Nouveaux droits pour les stagiaires, inscription au registre du personnel, contrôles de l'inspection du travail… Elle n'a toutefois pas tranché la délicate question du quota qui devra être précisée par décret.