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Un rapport parlementaire confirme l'échec du suivi des bénéficiaires du RSA par Pôle emploi, en partenariat avec les conseils généraux. Il appelle à décloisonner les volets social et économique de l'insertion.

Les crédits dédiés au travail, à l'emploi et à la formation professionnelle devraient accuser une baisse proche de 15 % entre 2011 et 2012, selon le projet de loi de finances (PLF) pour 2012 présenté, le 28 septembre, par François Baroin, ministre de l'Économie et des Finances, et Valérie Pécresse, ministre du Budget, des Comptes publiques et de la Réforme de l'État.

Trois mois après son installation, l'Agence nationale d'appui à la performance des établissements de santé et médico-sociaux (ANAP) a fixé son programme de travail pour 2010. L'un de ses dix projets consiste à "développer le pilotage" des établissements et services médico-sociaux (ESMS), notamment au moyen d'indicateurs spécifiques.

Dans le Haut-Rhin, l'association des Papillons Blancs a initié un dispositif destiné à favoriser l'accès aux soins de ses résidents. Élaborés par un groupe de recherche-action pluridisciplinaire, les outils ont été créés pour s'adapter à toutes les formes de handicap.

Deux après la création du revenu de solidarité active (RSA), les chercheurs commencent à avoir assez de recul pour apprécier l'efficacité de cette mesure censée pallier les défauts du RMI. Effets de seuil, prévisibilité des revenus, lisibilité du système : Bernard Gomel et Dominique Méda du Centre d'études de l'emploi (CEE) estiment que peu des objectifs ont été atteints.

Laurent Wauquiez n'a semble-t-il pas lancé le débat pour rien. L'UMP compte réformer le revenu de solidarité active en instituant un contingent d'heures de travail obligatoires qui seraient payées. Reste à savoir si le gouvernement reprendra ces mesures, au risque de relancer la polémique et d'alourdir la tâche des collectivités chargées de trouver des petits boulots.

La transposition de la réforme de la catégorie B aux fonctionnaires de la filière médico-sociale donne lieu à des concertations entre la DGCL et les syndicats, lesquels ont claqué la porte de la dernière réunion du 15 avril. Ils exigent une reconnaissance des professionnels à bac+3, avec une intégration en catégorie A, et demandent à rencontrer les ministres.

Le premier gouvernement de Jean-Marc Ayrault recycle des idées et propose des innovations. Le ministère des affaires sociales dirigé par Marisol Touraine a une structure proche de celle des équipes Raffarin. Les innovations concernent l'économie sociale et solidaire, le ministère de l'égalité des territoires et, surtout, la décentralisation, indépendante de l'Intérieur.

Les communautés Emmaüs offrent aux personnes en difficulté la possibilité de se réinsérer par le travail et la solidarité, dans un cadre communautaire. Les acteurs concernés réclamaient, depuis des années, une reconnaissance légale. La loi de décembre 2008 a répondu à cette attente. Un décret précise le dispositif.

Le gouvernement a présenté, le 25 septembre en conseil des ministres, le projet de loi de finances (PLF) pour 2014. Malgré l'effort de maîtrise des dépenses publiques, les champs relevant du "social" (emploi, solidarité, hébergement, justice...) sont relativement épargnés par l'austérité budgétaire.