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Un an et demi après sa mise en oeuvre en métropole, le revenu de solidarité active (RSA) est entré en vigueur le 1er janvier dans les DOM. Comme annoncé, le revenu supplémentaire temporaire d'activité (RSTA) est maintenu pendant 2 ans et ne peut se cumuler avec le RSA.

Solitude accrue des résidents, manque de personnel : les grandes vacances sont parfois appréhendées avec crainte dans les établissements médico- sociaux. Certains tentent pourtant d'aider leurs résidents à partir dans un cadre sécurisé ou d'insuffler, sur place, un air de vacances. Une gageure en contexte budgétaire contraint et faute, parfois, de solutions adaptées.

Dans un rapport, le sénateur Gérard Larcher fait 26 propositions pour améliorer la formation professionnelle. Il propose notamment d'instituer un contrat formation emploi entre le chômeur et Pôle emploi. L'élu UMP ne reprend pas l'idée d'une obligation de formation défendue par le candidat sortant et juge réaliste de doubler l'entrée en formation des demandeurs d'emploi.

Bien que le gouvernement n'ait pas encore rendu son arbitrage, la perspective d'une hausse du forfait journalier hospitalier fait bondir les associations et les professionnels du secteur social et médico-social.

Après les deux décrets publiés en octobre consacrés aux nouvelles procédures d'aménagement des peines et à la surveillance électronique de fin de peine, trois nouveaux décrets d'application de la loi pénitentiaire ont été publiés fin décembre, achevant quasiment la réforme induite par cette loi.

Dans un rapport commandé par l'ancien gouvernement, l'Igas se penche sur la place des assistants familiaux et sur le devenir des enfants placés. Elle recommande de mieux associer les assistants aux choix autour de l'enfant et de clarifier leur statut. La question épineuse du maintien des liens avec la famille d'origine mériterait selon elle une conférence de consensus.

Dans un rapport rendu public le 2 décembre, Jean-François Chossy dresse un bilan de l'évolution des mentalités et du changement du regard de la société sur le handicap. Une occasion de revenir sur un sujet particulièrement sensible : la vie affective et sexuelle des personnes handicapées.

Cinq ans après la publication de la loi rénovant l'action sociale, le décret fixant les exigences de qualification des directeurs d'établissements sociaux et médico-sociaux est enfin publié. Sans surprise, il consacre le niveau II comme principe, au grand dam des associations de directeurs qui réclamaient le plus haut niveau pour cette fonction d'« homme-orchestre ».

En présentant son premier rapport d'activités pour 2011 (sachant que le Défenseur des droits n'a fonctionné qu'à partir du second semestre), Dominique Baudis entendait répondre à toutes les critiques concernant son institution. Le rapport note une montée des réclamations en matière d'enfance et une baisse, très ambigüe, des saisines concernant les discriminations.

Une circulaire de la direction générale de la cohésion sociale précise enfin les modalités d'appréciation de la restriction substantielle et durable pour l'accès à l'emploi compte tenu d'un handicap. Depuis le 1er septembre, sa reconnaissance conditionne l'attribution de l'allocation aux adultes handicapés aux demandeurs ayant un taux d'incapacité compris entre 50 et 80 %.