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Bousculés par le pouvoir politique, fragilisés par la montée du nombre d'allocataires du RSA, « ringardisés » par les métropoles, les départements s'interrogent sur leur avenir. Pourtant, cette collectivité de proximité en charge de l'action sociale conserve sa légitimité. A condition de redéfinir ses modes d'intervention et de retrouver un peu d'oxygène.

SUITE ET FIN de notre dossier consacré à un risque auxquels les établissements sociaux et médico-sociaux sont particulièrement confrontés : l'incendie (TSA, n° 1175 du 19 sept. 2008, p. 13). La réglementation, dense et évolutive, est contraignante pour le fonctionnement des structures. Cette semaine : la responsabilité des directeurs.

En offrant à toute personne handicapée, quels que soient ses revenus, une prise en charge de l'ensemble des surcoûts liés au handicap dans la vie quotidienne, la prestation de compensation à domicile se veut « universelle ». Son accès reste néanmoins soumis à certaines conditions, notamment d'âge et d'incapacité.

Malgré la mise en place d'une politique de quotas depuis 30 ans, la situation des personnes handicapées sur le marché du travail stagne, avec un taux de chômage élevé. Emploi accompagné, développement d'une logique de parcours : les acteurs associatifs innovent et veillent à ce que l'État poursuive une politique ambitieuse.

Former les professionnels en contact avec les personnes âgées à mieux repérer les situations de dépression, créer une filière de prise en charge pour que le relais puisse ensuite être passé, lutter contre l'isolement des aînés : gou ver nement et acteurs du secteur semblent se mobiliser pour bâtir la chaîne de vigilance et d'accompagnement qui manquait aux aînés victimes de mal-être.

Le nouveau projet de réforme territoriale inquiète les acteurs du monde médico-social. Face à l'annonce de la suppression des départements à l'horizon 2020, ils s'interrogent sur le transfert des compétences : décentralisation vers des intercommunalités ? Recentralisation vers les régions ? Ils craignent qu'une logique d'économies ne l'emporte sur un souci de proximité et de service rendu au citoyen.

Solution de logement temporaire pour des ménages aux revenus limités ou rencontrant des difficultés d'accès au logement ordinaire, les résidences sociales sont aujourd'hui encore peu développées. La relance de l'offre implique de repenser le projet social de ces structures qui se situent à la croisée des politiques du logement et de l'insertion.

La députée Annie Le Houérou vient de remettre au gouvernement un rapport pour « dynamiser l'emploi des personnes handicapées en milieu ordinaire ». Elle appelle à renforcer les passerelles entre Esat, entreprises adaptées, et milieu de travail de droit commun.