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En remplacement de l'allocation équivalent retraite (AER), un décret du 2 novembre institue "à titre exceptionnel" une allocation transitoire de solidarité (ATS) versée, sous conditions, aux chômeurs seniors impactés par le recul de l'âge légal de départ à la retraite.

Les personnels des Ehpad et de l'aide à domicile ont répondu à l'appel de toutes les organisations syndicales en se mobilisant et parfois en se mettant en grève. Mais la délégation qui a été reçue par le cabinet de la ministre des solidarités et de la santé n'a pas obtenu de réponses à la hauteur des attentes. Le mouvement devrait se poursuivre.

Les acteurs sociaux vont avoir une nouvelle interlocutrice : la députée LREM Christelle Dubos, travailleuse sociale de formation, devient secrétaire d'Etat auprès d'Agnès Buzyn. Ils retrouveront également une personnalité bien connue dans le champ de l'insertion : Emmanuelle Wargon, nouvelle secrétaire d'Etat auprès du ministre de la transition écologique et solidaire.

Le congé de solidarité familiale permet à un salarié de s'absenter pour assister une personne proche souffrant d'une pathologie mettant ses jours en danger. Réformé par la loi du 2 mars 2010, il est désormais ouvert aux frères et soeurs du malade.

La Fédération des acteurs de la solidarité a réalisé une enquête dans son réseau sur les formes de participation des personnes accueillies dans les établissements. Le conseil de la vie sociale est souvent boudé au profit de formes plus simples de participation. Mais l'autonomie matérielle des instances de participation est rarement au rendez-vous.

Confrontés à de multiples réformes, dans un contexte de crise et de restrictions financières, les acteurs du secteur social et médico-social ont lancé un appel à « Investir sur la solidarité ». Rappelant que celle-ci n'est pas seulement un coût, mais une richesse. Et que des politiques sociales mues par les seules considérations budgétaires ne peuvent être que contreproductives.

Lancement d'un plan d'investissement dans les établissements et services d'aide par le travail (Esat), baisse des moyens des agences régionales de santé (ARS), poursuite de la montée en charge du revenu de solidarité active (RSA)... Rigueur budgétaire oblige, le projet de loi de finances pour 2011 réserve peu de (bonnes ?) surprises pour les missions "solidarité" et "jeunesse".

Lorsque la conclusion d’un pacte civil de solidarité (Pacs) est conforme à la volonté exprimée par le majeur sous tutelle, et vérifiée par le juge, les enfants de cette personne protégée ne peuvent s’y opposer, rappelle la Cour de cassation.

RSA "jeune", revenu contractualisé, dotation d'autonomie, financement des contrats aidés conclus avec les ateliers et chantiers d'insertion, prise en charge des personnes handicapées vieillissantes, etc. Tour d'horizon des mesures "emploi et solidarité" contenues dans le projet de loi de finances (PLF) pour 2010.