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Cinq ans après l'acte II de la décentralisation, un rapport d'information sénatorial du 18 novembre dresse le bilan des transferts de personnels de l'Etat aux collectivités territoriales. Dans les champs de la solidarité, de la santé et de l'action sociale - comme dans les autres d'ailleurs - les agents ont majoritairement choisi d'intégrer la fonction publique territoriale.

La création d'une assurance "perte d'autonomie" obligatoire, au coeur du rapport Rosso-Debord, suscite la colère de la Fédération nationale des associations de personnes âgées et de leurs familles (Fnapaef). Plus ouverte, l'Union nationale des centres communaux et intercommunaux d'action sociale (Unccas) réaffirme toutefois la place première de la solidarité nationale.