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"La décentralisation à la française aboutit, de droit ou de fait, à une cogestion entre les collectivités et les services déconcentrés de l'État" : dans un rapport sur l'organisation territoriale de l'Etat, la Cour des comptes déplore les superpositions d'interventions dans le champ médico-social et appelle l'Etat à revoir son positionnement.

A Belley, dans l'Ain, un service d'accueil de jour de l'Adapei propose chaque année un spectacle d'envergure avec des élèves et des personnes âgées.

Si le débat en 2011 sur la dépendance n'a pas débouché sur la loi espérée, il a eu ici ou là des effets positifs inattendus. En Rhône-Alpes, il a permis de déboucher récemment sur la création de l'observatoire régional des actions innovantes sur la dépendance et l'autonomie, réunissant de nombreux intervenants locaux. Explications du coordinateur, Eric Bondar.

Le rapport sur l'isolement des personnes âgées - un fléau touchant plus d'un million de personnes - a été remis le 12 juillet à Michèle Delaunay. Il propose d'appuyer, grâce à une petite équipe de pilotage national, la création d'équipes citoyennes allant à la rencontre de ces situations de détresse souvent cachées. Ce dispositif pourrait être expérimenté dès la fin 2013.

Afin d'améliorer la situation des personnes – souvent les mères – élevant seules leurs enfants à la suite d'une séparation ou d'un divorce, un mécanisme de renforcement des garanties contre les impayés de pensions alimentaires va être expérimenté dans le cadre du projet de loi pour l'égalité entre les femmes et les hommes présenté hier par la ministre Najat Vallaud-Belkacem.

Deux ans après la loi HPST, la loi du 10 août 2011 apporte de nouveaux changements en matière de planification et d'autorisation des établissements et services sociaux et médico-sociaux. Au titre de dispositions plus diverses, elle revient également sur les conditions d'intervention des professionnels de santé libéraux en Ehpad ou encore, clarifie le régime des groupements de coopération sociale et médico-sociale.

Un premier dispositif en faveur des jeunes : les emplois d'avenir

Une étude financée par la Drees et réalisée par le Crédoc met en regard l'évolution de la pauvreté avec l'opinion des Français sur les deux dernières décennies. Quand la pauvreté augmente, les Français sont plus désireux de l'intervention de l'État. Toutefois, le mouvement de compassion semble s'effriter au profit d'une certaine forme de culpabilisation.

Les groupes d'entraide mutuelle continuent leur développement avec l'ouverture en 2011 d'une quarantaine de nouvelles structures, essentiellement pour les personnes cérébro-lésées. Les GEM ont été fréquentés par plus de 20 000 personnes, souvent de façon assidue. Quatre fois sur cinq, une association d'usagers est constituée, facilitant la participation de tous.