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Réalisée en 2011 dans le cadre du comité d'évaluation du RSA, une étude pointe la difficulté pour les bénéficiaires de se retrouver dans ce dispositif. Et la réforme a du mal à être appliquée : une personne sur deux n'aurait pas de référent unique et n'aurait pas bénéficié d'une aide spécifique. Si bien que 90% des ex-allocataires du RMI ne perçoivent pas d'amélioration.

"Chaque hiver, les mêmes solutions sont bricolées en urgence dans le cadre des plans hivernaux et conduisent, in fine, à la remise à la rue de dizaines de milliers de personnes", déplore le rapport annuel de la Fondation Abbé Pierre. Qui, tout en relevant une certaine impréparation du gouvernement dans la gestion de "son premier hiver", perçoit des actions encourageantes.

La nouvelle loi relative à la mobilisation du foncier public en faveur du logement et au renforcement des obligations de production de logement social du 18 janvier 2013 renforce l'obligation pour les communes urbanisées de construire des logements sociaux. D'ici à 2025, elles devront porter leur seuil minimal de production à 25 % contre 20 % actuellement.

Le gouvernement a décidé de renforcer les capacités dédiées et adaptées aux femmes victimes de violence, en tenant compte des besoins des territoires. Parmi les 5 000 places d'hébergement d'urgence qui vont être créées pendant le quinquennat, près d'un tiers sera ainsi réservé aux victimes.

Annoncée il y a quinze jours par la ministre en charge des personnes âgées, Michèle Delaunay, la nouvelle enveloppe de 50 millions d'euros destinée à aider les services d'aide à domicile en grande difficulté a bien été votée, à l'Assemblée nationale, dans le cadre du projet de loi de financement de la sécurité sociale (PLFSS) pour 2013, suite à un amendement gouvernemental.

La CNSA propose, dans son rapport 2011, une étude des 1300 accueils de jour. Une grosse majorité est arrimée à un Ehpad ou à un foyer-logement. Chaque accueil reçoit en moyenne, dans l'année, 23 personnes âgées. A noter qu'une moitié des structures n'atteint pas la taille minimale prévue. Certaines structures se demandent même si elles ne vont pas arrêter l'accueil de jour.

La CNSA propose une intéressante synthèse de ses rencontres scientifiques sur l'articulation entre aide à l'autonomie et parcours de vie. Pour progresser dans cette direction, il faut combiner une autre approche de la vulnérabilité, jouer la carte des coordinations en faisant tomber des frontières et faire advenir une société inclusive. Y'a du pain sur la planche !

En recevant le CNLE, le Premier ministre a voulu rassurer des acteurs inquiets de la raréfaction des moyens et du manque d'anticipation de l'Etat. Il a annoncé une très classique rallonge de 50 millions d'euros et la rédaction des projets territoriaux de sortie de l'hiver qui pourraient remettre en cause les fermetures tant redoutées de centres au printemps.

En remettant le 4 septembre à Marie-Arlette Carlotti un rapport consacré aux "moyens d'existence" des plus pauvres, le Conseil national des politiques de lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale, présidé par Etienne Pinte, propose déjà des pistes de réforme qui pourraient être reprises lors de la conférence de lutte contre la pauvreté convoquée pour mi-novembre.

Inchangé depuis sa conception en 2000, le référentiel Pathos est complémentaire à la grille Aggir pour la tarification des établissements d'hébergement pour personnes âgées dépendantes (Ehpad). Un comité scientifique avance diverses pistes pour son indispensable rénovation.