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Depuis la loi Notre, les départements ont vu la compétence de développement économique totalement confiée aux régions. Cela veut-il dire qu'ils ne sont plus en mesure de promouvoir l'économie sociale et solidaire (ESS) ? Même si une incertitude juridique demeure, les départements peuvent s'appuyer sur les compétences solidarité territoriale et insertion pour agir.

Le film « Les Invisibles », actuellement en salles, montre des travailleuses sociales se mobilisant pour continuer à accompagner des femmes en situation de grande précarité, quitte à déroger au droit commun. L'occasion d'explorer les marges de manoeuvre dont disposent encore les travailleurs sociaux pour préserver ou créer des dispositifs.

Le gouvernement a présenté aux associations le dispositif d'hébergement hivernal qu'il compte déployer, avec un objectif de 10 000 places ouvertes. Mais les acteurs de terrain sont circonspects car le gouvernement ne s'est pas engagé sur un objectif de pérennisation des places, n'a pas mobilisé tous les territoires et n'a toujours pas débloqué les 200 M€ promis cet été.

Sur le front des réfugiés, la situation a tendance à se dégrader, notamment sur les plans de l'hébergement et de la santé. Une cinquantaine d'associations et de collectifs publient un manifeste où ils enjoignent l'Etat d'enfin respecter la loi. Elles comptent porter devant les tribunaux des dossiers de réfugiés. Mais le découragement guette.

Face à la baisse de leur budget en 2018, les centres d’hébergement et de réinsertion sociale ont été contraints de revoir l'accompagnement social à la baisse, confirme une enquête menée par la Croix-Rouge, la FAS, la Fehap, Nexem et l'Uniopss. Au moment où se construit le PLF 2020, les associations renouvellent leur demande de moratoire dans l'application du plan d’économie.