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Outre le programme "Handicap et dépendance", le projet de loi de finances pour 2012 contient des mesures en faveur de certaines catégories de personnes handicapées. Réparties entre les missions "Travail et emploi" et "Ville et logement", elles visent respectivement à assurer leur insertion professionnelle et à prévenir des situations d'exclusion.

Alors que se profile à l'horizon le projet de loi gouvernemental, l'Observatoire national de l'action sociale décentralisée (Odas) publiait, mi-janvier, sa contribution sur la décentralisation (1). Son délégué général, Jean-Louis Sanchez, revient sur le bilan de 30 ans de décentralisation et les évolutions qui s'imposent.

Dans quatre départements (Doubs, Gironde, Haut-Rhin, Rhône), les structures de l'insertion par l'activité économique (SIAE) volontaires vont tester une "aide modulée de renforcement [de leurs] missions emploi". Les premières conventions de financement sont attendues pour cette rentrée. Un calendrier ambitieux pour un dispositif éloigné de la réforme d'ampleur annoncée fin 2008.

Une récente enquête de la Caisse nationale des allocations familiales (Cnaf) recueille les motifs de satisfaction et d'insatisfaction des allocataires par rapport aux différentes dimensions du service. Ce sont les bénéficiaires de minima sociaux qui portent les jugements les plus positifs en terme d'image des caisses d'allocations familiales.

Une étude des pratiques professionnelles dans quatre caisses d'allocations familiales montre l'importance du travail en direct avec les allocataires, notamment pour favoriser l'accès aux droits. Elle fait apparaître également deux stratégies d'intervention des CAF, l'une misant sur un lien fort avec les partenaires, la seconde privilégiant la relation individuelle.

Le conseil départemental du Haut-Rhin voudrait exiger que les allocataires du RSA effectuent au moins sept heures de travaux hebdomadaires bénévoles. Cette décision est vivement contestée par les associations, les élus de gauche et, plus timidement, par l'Etat qui y voient une rupture du principe d'égalité. La stigmatisation des plus fragiles est également dénoncée.