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Remis, le 10 avril, au ministre de la santé et des solidarités, les rapports préparatoires à la 11e Conférence de la famille proposent des mesures pour une meilleure articulation entre la scolarité et les loisirs des enfants et adolescents.

Le revenu de solidarité active (RSA), qui se substituera notamment au revenu minimum d'insertion (RMI) et à l'allocation de parent isolé (API) le 1er juin, n'aurait qu'un "impact limité en termes d'accès ou de maintien en emploi", selon les premiers résultats d'une analyse des expérimentations menées depuis 2007 dans 34 départements volontaires.

La fédération Adessadomicile a commandé une étude auprès d'un cabinet pour mesurer le gain socio-économique des activités d'aide à domicile dans chacun de ses segments (familles, personnes handicapées, personnes âgées). Rien que pour le dernier champ, une heure d'aide à domicile chaque semaine génère, au bout d'un an, un bénéfice pour la collectivité de 1,5 milliard d'euros.

Au nom de "l'efficience de l'action publique", l'Etat a chargé la Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie (CNSA) de reprendre sur son budget, à compter de cette année, les crédits destinés à financer les engagements qu'il a souscrits dans le cadre des contrats de plan régionaux. Ce transfert de charges s'avère toutefois partiel.

Une vingtaine de départements ont bien du mal à boucler leur budget 2010. La forte inflation des allocations de solidarité conduit certains à se recentrer sur leurs compétences obligatoires. Les programmes sociaux, notamment pour la prévention et l'insertion, sont parfois sérieusement réduits alors que les difficultés de l'aide à domicile s'aggravent.

Après l'aspect politique développé hier par Dominique Balmary, nous abordons aujourd'hui, dans le cadre du congrès de l'Uniopss, une dimension plus opérationnelle : les pratiques "ressources humaines" (RH) des associations de solidarité. Entretien avec Christine Auberger (photo), présidente de la commission "emploi et ressources humaines" de l'Uniopss.

De nouvelles structures pour enfants et adolescents avec autisme ou autres troubles envahissants du développement (TED) vont être autorisées à expérimenter des modes d'organisation et de fonctionnement adaptés à des approches dites comportementalistes. A cette fin, elles doivent se conformer à un cahier des charges récemment diffusé par le ministère de la solidarité.

Un million de demandeurs d'emploi devrait arriver en fin de droits à l'assurance chômage en 2010. L'exécutif ne semble pas disposer pour l'heure à satisfaire les syndicats qui réclament un allongement exceptionnel de la durée d'indemnisation et un accès élargi à l'allocation spécifique de solidarité (ASS).

Le revenu de solidarité active est certes une allocation destinée à rendre financièrement attractive la reprise d'emploi, mais il est aussi une nouvelle manière d'appréhender l'accompagnement des bénéficiaires. Le dispositif repose en effet sur une approche essentiellement fondée sur l'insertion professionnelle.

L'Assemblée des départements de France multiplie les alertes sur la dégradation brutale des finances départementales, due au désengagement de l'État dans le financement des trois allocations de solidarité. Son président, Claudy Lebreton, réclame le remboursement de la dette et le rétablissement d'une compensation adaptée.